TRILOGIJA ZAKONA
O SPREČAVANJU PRANJA NOVCA I FINANSIRANJA TERORIZMA
DEO III
ZAVRŠNI ZAHTEV TRILOGIJE
|
Izjednačiti položaj lica koja obavljaju profesionalne delatnosti – pravna ili fizička lica koja obavljaju računovodstvene poslove, ili poslove poreskog savetovanja, sa položajom advokata i javnih beležnika u zakonu i podzakonskim aktima.
Da nadzor nad računovođama u smislu zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma ne vrši uprava već imenovano odgovarajuće samoregulatorno telo - posebno ovlašćeno telo
(strukovno udruženje) te se zahteva izmena člana 82 i člana 84 zakona.
OBRAZLOŽENJE:
Da li možemo da smatramo da postoji negativni odnos prema računovođama:
komitet Manival saveta Evrope je 2009 godine izdao preporuke među kojima je bila konstatacija da Srbija ne vrši „adekvatni nadzor u sektoru delatnosti računovođa i revizora“ i da je potrebno to stanje popraviti.
Šta se zatim dešava?
Uvode se licence koje ne poznaje ni jedno zakonodavstvo u vezi sa sprečavanjem pranja novca i finansiranja terorizma. Licence postoje u nekim uređenim zakonodavstvima, recimo SAD, kada neko želi da bude stručan u toj oblasti i da ima neku prednost u odnosu na one koji nemaju licencu. Takođe i u svim ostalim zakonodavstvima u zemljama u okruženju nigde nije položaj računovođa kao u Srbiji.
U izveštaju u radu uprave za pranje novca za 2013 godinu se može pročitati da je oformljeno posebno odeljenje za nadzor-"Grupa za računovođe i revizore".
U izveštaju o radu Uprave za 2012 godinu su navedene procene da ima 8.000 računovođa. Verovatno bi ovoj grupi trebalo više godina da ih sve obiđu, iskontrolišu i kazne, a odmah nakon toga krenu u drugi krug kontrole.
Računovodstvene agencije nemaju ni organizacionu strukturu, ni kadrovsku osposobljenost, ni pravnu stručnost, ni broj zaposlenih, a nemamo ni finansijsku mogućnost i moć da odgovorimo u potpunosti nerazumnim zahtevima.
Bilo da se radi o samostalnoj firmi sa jednim zaposlenim ili sa tri, pet, ili deset. To su mikro firme. Sa minimalnim prometima.
A poreske savetnike i računovođe Zakon izjednačava i upoređuje sa Bankama i Osiguravajućim Društvima U SVEMU, kako U OBAVEZAMA, tako I KAZNAMA.
ZAŠTO RAČUNOVODSTVENE AGENCIJE NE MOGU BITI TRETIRANE KAO BANKE..?
PRIMER BANKA „B“:
- 180 EKSPOZITURA U 100 MESTA U SRBIJI
- 1,7 MILIONA KLIJENATA
- 3025 ZAPOSLENIH U 2014. GODINI
- UKUPNA AKTIVA 472 MILIJARDE
- DOBIT POSLE OPOREZIVANJA 6.808.703.000 DINARA
DOBIT JE 10.000 (DESETHILJADA) PUTA VEĆA OD DOBITI PROSEČNE AGENCIJE.
BROJ ZAPOSLENIH JE 500 PUTA VEĆI OD BROJA ZAPOSLENIH U PROSEČNOJ AGENCIJI...
Od stupanja na snagu Zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranju terorizma, kod našeg zakonodavca je postojalo određeno nepoznavanje i nedoslednost u određivanju obveznika:
Kao DA NE POSTOJI podela na finansijski sektor i nefinansijski sektor, te su u grupi finansijskih obveznika bila i preduzeća za reviziju i ovlašćeni revizori.
U grupi obveznika koji su svrstani po delatnosti koju obavljaju se nalaze:
- posredovanje u prometu nepokretnosti,
- pružanje računovodstvenih usluga,
- poresko savetovanje,
- posredovanje u sklapanju kreditnih poslova i davanju zajmova,
- faktoring i forfeting,
- davanje jemstava,
- pružanje usluga prenosa novca
sa svim obavezama i kaznenim odredbama su poistovećeni kao i finansijski sektor.
Ovakvo svrstavanje i podela obveznika nema nikakvo opravdanje ni logiku ni smisao.
SKRAĆENO:
OVA GRUPA SE ZOVE LICA KOJA SE BAVE PROFESIONALNOM DELATNOSTI ILI SAMOSTALNE PROFESIJE I STRUKE.
Ovakva podela proizilazi i uzima u obzir specifičnost poslovanja i specifičan odnos prema stranci, VELIČINU OBVEZNIKA.
Advokati i druge samostalne profesije i struke su navedeni u Trećoj direktivi i Preporukama FATF kao sve značajnija brana pranja novca te se pridružuju ulozi „Čuvara kapije“, naziv koji opisuje njihov novi položaj u sistemu sprečavanja pranja noca.
Nije sporno da je zapravo međunarodna legislativa, tačnije Direktive EU osnov za uvođenje poreskih savetnika i računovođe u obveznike sprovođenja mera sprečavanja pranja novca.
Treća direktiva pristupa navedenim pravnim i drugim profesijama kada učestvuju u finansijskim i poslovnim transakcijama, čijim sprovođenjem postoji velika opasnost zloupotrebe u svrhu pranja novca pribavljenog na nezakonit način ili koji ima svrhu finansiranja terorizma.
Sama Evropska unija je hronologijom promena u IV Direktivi i uvođenjem novih delatnosti kao obveznika dala određen smer i uputstva koja je zakonodavac trebao da prepozna i istakne naš specifičan položaj naspram drugih obveznika. Time što bi odvojio profesionalne delatnosti i struke i vezao za njih samo one obaveze koje su sprovodljive, moguće, realne i pripadajuće.
Proizilazi da je naš zakonodavac propisao jedinstvenu listu obveznika izuzimajući advokate i javne beležnike, sa jedinstvenom listom obaveza, opet izuzimajući advokate i javne beležnike.
Ovakvo rešenje ne poznaju Direktive i ne poznaje ni jedno evropsko zakonodavstvo.
|
